Síntesis del análisis de ICAN
Sobre la primera reunión del Grupo de Trabajo de la ONU
en Ginebra del 22 al 25 de febrero 2016.
en Ginebra del 22 al 25 de febrero 2016.
Tiempo de prohibir armas nucleares.
Prohibición de las Armas Nucleares
en el centro de los debates de la ONU sobre desarme
en el centro de los debates de la ONU sobre desarme
El recién formado grupo de trabajo de la ONU
sobre desarme nuclear , conocido como “Grupo de Trabajo No Cerrado o
concluyente” (Open-Ended Working Group – OEWG), completó la primera de sus tres
sesiones la semana pasada. El mandato de la reunion o foro llamó a los participantes a abordar la
necesidad de nuevas medidas legales, provisiones y normas para lograr y
mantener un mundo libre de armas nucleares. Los 90 gobiernos y las docenas de
organizaciones de la sociedad civil presentes escucharon paneles de expertos y
se envolvieron en una animada discusión sobre el momento creado por la
iniciativa humanitaria sobre las consecuencias de las armas nucleares, y la
necesidad y viabilidad de nuevos instrumentos que pudieran llenar el llamado “ hueco legal” y sus riesgos
inherentes relacionados a la continua posesión de armas nucleares.
El grupo de trabajo inició el lunes 22 de
febrero, con observaciones del antiguo secretario general Kofi Annan, quien
denunció la ausencia de progreso en foros existentes y reconoció el derecho de
los Estados sin armas nucleares a cuestionar si la “arquitectura existente”
(existing architecture) era suficiente para lograr un desarme nuclear. “El
grupo de trabajo debería tener como objetivo activar a la opinión pública
internacional y, yo sinceramente espero, derrumbar la parálisis que caracterizó
y obstaculizó el debate sobre un desarme nuclear.”, dijo Annan.
A pesar de la ausencia en la reunión de los
Estados poseedores de armas nucleares, la legitimación y credibilidad del foro nunca
fue cuestionado seriamente. Cuando el debate se puso en marcha, fue claro que
la propuesta sobre un nuevo instrumento legal que prohíba las armas
nucleares era la prioridad de la agenda – aún sin la participación inicial
de los países en posesión de armas nucleares-.
El grupo de trabajo se juntará de nuevo en
mayo para su segunda sesión que será la más larga, ahí considerarán tanto
propuestas y debates que surgieron en esta reunión, como documentos de trabajo presentados por gobiernos y organizaciones de
la sociedad civil.
En una declaración entregada en
representación de los 440 socios-organizaciones de 98 países, la directora del
ejecutiva de ICAN (Campaña Internacional
para la Abolición de las Armas Nucleares) Beatrice Fihn, identificó muchos de
los huecos legales que existen con respecto a las armas nucleares y urgió a los
gobiernos considerar los caminos disponibles para salvar esos obstáculos a
través de un nuevo instrumento obligatorio y legal.
Según ICAN, un nuevo instrumento legal que impida
el desarrollo, la producción, prueba, transferencia, adquisición, el transito,
almacenamiento, despliegue y uso de armas nucleares, así como la asistencia, el
financiamiento, apoyo o la introducción de dichas actividades, tiene que llenar
estos huecos urgentemente.
Fihn comentó la obligación de todos los países
de trabajar para lograr este objetivo: “ Países sin armas nucleares no son simplemente
animados a trabajar hacia el desarme nuclear sino son requeridos a hacerlo a
pesar de la falta de los países en posesión de armas nucleares de hacerlo.”
Muchos países intervinieron a expresar su
apoyo para la propuesta del llamado tratado de prohibición y la
importancia de continuar con los esfuerzos para el hueco legal, incluso sin la
participación de los países con armas nucleares, que han bloqueado todos los
esfuerzos de acercarse a través de esfuerzos multilaterales al desarme nuclear
en los últimos dos décadas, incluso en el contexto de un tratado de
no-proliferación nuclear y la moribunda conferencia sobre desarme.
Entre los defensores de una prohibición,
Brasil y Malaysia notaron que un tratado de prohibición pudiera ser negociado ahora y ser parte de un
esbozo más amplio que más tarde incluya provisiones para la eliminación
verificada de reservas. Brasil argumentó que un tratado de prohibición tendría
el merito de estar “abierto para todos y bloqueable por nadie”. Propuso que el
equipo de trabajo de la ONU considerara elementos para incluir un Tratado
así.
Por otro lado del debate algunos países se propusieron construir
medidas de confianza en bloques más modestos, medidas que en gran parte consisten en las
propuestas existentes que fueron debilitando o bloqueando las decisiones
en los foros del Tratado de No Prolifereacion Nuclear o que dependen de estados en posesión de
armas nucleares para tener éxito. Estos países advirtieron de no llegar a propuestas que pudieran seguir aislando a los países
con armas nucleares y en su opinión seguir desestabilizando al
Tratado de No Proliferación Nuclear. Estas opiniones fueron manifestadas
principalmente por Estados que pertenecen a alianzas militares con Estados con
armas nucleares.
El grupo de trabajo (OEWG) se reencontrará en
mayo (del 2 al 15) para buscar desarrollar las diferentes medidas legales más detalladamente.
La agenda de la próxima sesión será anunciada en abril por el presidente del
Grupo, embajador Thani Thongphakdi de Tailandia. Para la siguiente sesión ICAN
tiene la intención de seguir demostrando que la mayoría de los países apoya la
creación de un Tratado que prohíba
las Armas Nucleares.
Escucha el nuevo podcast de ICAN sobre la primera ronda de conversaciones en Naciones Unidas para la prohibición de las armas nucleares.
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